ด้วยประชากรกว่า 20 ล้านคน ลากอสซึ่งเป็นศูนย์กลางทางการค้าของไนจีเรีย เป็นหนึ่งในเมืองที่เติบโตเร็วที่สุดในทวีป เนื่องจากปัญหาที่อยู่อาศัยที่รุนแรงอันเนื่องมาจากการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว ทำให้สลัมแพร่กระจายไปทั่วเมือง
สลัมในลากอสขาดสิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็น เช่น น้ำสะอาด สิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขอนามัย การดูแลสุขภาพ และโอกาสทางการศึกษา สลัมเหล่านี้มักพบในพื้นที่ลุ่มน้ำที่เสี่ยงต่อน้ำท่วม ผู้อยู่อาศัยส่วนใหญ่มีรายได้น้อย และต้องเผชิญปัญหาต่างๆ รวมถึงการถูกไล่ที่และสภาพความเป็นอยู่ที่ต่ำ
จากข้อมูลของสหประชาชาติ ประชากร ในเมืองลากอสกว่า 60%อาศัยอยู่ในสภาพสลัม ซึ่งหมายถึงที่อยู่อาศัยที่ไม่ได้มาตรฐาน โครงสร้างพื้นฐานไม่เพียงพอ และการเข้าถึงบริการที่จำเป็นอย่างจำกัด
เมืองลากอสมีอนาคตทางเศรษฐกิจที่ดี แต่ผู้อยู่อาศัยในสลัมยังต้องเผชิญกับปัญหาต่างๆ มากมายที่ทำให้คุณภาพชีวิตของพวกเขาตกต่ำลง ปัญหาเหล่านี้ได้แก่ การถูกขับไล่ การว่างงาน ความไม่มั่นคง น้ำท่วม สุขอนามัยที่ไม่ดี ขาดน้ำสะอาด และที่อยู่อาศัยที่ไม่เพียงพอ
บทความนี้จะกล่าวถึงสลัมหลักๆ ในลากอส พร้อมทั้งสาเหตุของการขยายตัวและปัญหาเร่งด่วนที่ผู้อยู่อาศัยในสลัมต้องเผชิญ เช่น ที่อยู่อาศัยที่ไม่ได้มาตรฐาน ความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อม ความไม่ปลอดภัย และการขาดบริการที่จำเป็น นอกจากนี้ ยังครอบคลุมถึงแนวทางแก้ไขที่อาจช่วยยกระดับมาตรฐานการครองชีพและส่งเสริมการเติบโตอย่างยั่งยืนของเมืองอีกด้วย
ประชากรของลากอสเติบโตอย่างไม่เคยมีมาก่อน เนื่องมาจากทั้งการเติบโตตามธรรมชาติและการอพยพระหว่างชนบทและเมือง ผู้คนจำนวนมากเดินทางมาลากอสเพื่อแสวงหาโอกาสทางเศรษฐกิจที่ดีขึ้น แต่สุดท้ายกลับต้องย้ายไปตั้งถิ่นฐานชั่วคราวเนื่องจากค่าที่พักแพง
สลัมที่มีชื่อเสียงที่สุดในลาโกส ได้แก่:
- มาโคโกะ: สลัมลอยฟ้าที่ตั้งอยู่เหนือทะเลสาบลากอส เมืองมาโคโกซึ่งบางครั้งเรียกกันว่า “เวนิสแห่งแอฟริกา” เป็นที่อยู่อาศัยของผู้อยู่อาศัยหลายร้อยคนที่อาศัยอยู่ในบ้านลอยน้ำที่ไม่มีไฟฟ้า น้ำสะอาด หรือสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขอนามัยที่เป็นทางการ
- อาจุนเล่: เป็นที่รู้จักในเรื่องประชากรหนาแน่นและระบบสุขาภิบาลที่ต่ำ นี่คือสลัมที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของลากอส Ajegunle เป็นศูนย์กลางขององค์กรที่ไม่เป็นทางการและนวัตกรรมทางวัฒนธรรม แม้จะมีอุปสรรคเหล่านี้
- โอโวรอนโชคิ: บริเวณใกล้เคียงนี้ซึ่งอยู่ติดกับ Lagos Lagoon นั้นมีผู้คนหนาแน่นเกินไป มีการระบายน้ำที่ไม่เพียงพอ และประสบปัญหาน้ำท่วมบ่อยครั้ง
- บาริกา: สลัมที่มีประชากรหนาแน่น อัตราการว่างงานสูง และมีที่อยู่อาศัยต่ำกว่ามาตรฐาน
- อิลาเจ: ชุมชนริมทะเลอีกแห่งที่ผู้คนอาศัยอยู่แบบกระท่อมไม้และมักถูกทางราชการรื้อถอนและเสี่ยงต่อสุขภาพ
เนื่องมาจากการขาดแคลนบ้านราคาเหมาะสมและการบังคับใช้กฎหมายการวางผังเมืองที่ไม่เข้มงวด ทำให้สลัมเหล่านี้ยังคงเติบโตมากขึ้น
ปัญหาสิ่งแวดล้อมที่สำคัญในสลัมของลากอส
- ที่อยู่อาศัยไม่ดีและความแออัด
- ขาดแคลนน้ำสะอาดและการสุขาภิบาล
- น้ำท่วมและอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม
- การว่างงานและความยากลำบากทางเศรษฐกิจ
- ความไม่ปลอดภัยและอาชญากรรม
- การขาดการเข้าถึงการศึกษา
- การดูแลสุขภาพที่ไม่ดีและการระบาดของโรค
- การขับไล่และการเคลื่อนย้ายโดยบังคับ
- การเป็นตัวแทนทางการเมืองที่จำกัดและการกีดกันทางสังคม
1. ที่อยู่อาศัยไม่ดีและแออัด
ปัญหาเร่งด่วนประการหนึ่งในสลัมลากอสคือที่อยู่อาศัยที่ไม่เพียงพอ ผู้อยู่อาศัยในสลัมส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในบ้านชั่วคราวที่สร้างด้วยไม้ แผ่นโลหะลูกฟูก และวัสดุเหลือใช้อื่นๆ โครงสร้างเหล่านี้ไม่ทนทานและไม่สามารถป้องกันสภาพอากาศที่เลวร้าย เช่น ฝนตกหนักและความร้อนจัดได้มากนัก
ปัญหาความแออัดยัดเยียดเป็นอีกปัญหาสำคัญ เนื่องจากหลายครอบครัวมักอาศัยอยู่ในห้องเดียวร่วมกัน เนื่องจากราคาที่ดินและที่อยู่อาศัยในลากอสสูงมาก ทำให้หลายคนไม่สามารถหาที่พักที่ดีกว่าได้ ส่งผลให้ต้องไปอาศัยอยู่ในสลัมในพื้นที่คับแคบ ที่อยู่อาศัยที่แออัดยังเพิ่มความเสี่ยงต่อการแพร่กระจายของโรคติดต่อ เช่น วัณโรค โรคติดเชื้อทางเดินหายใจ และโรคผิวหนัง
2. ขาดน้ำสะอาดและสุขาภิบาล
การเข้าถึงน้ำสะอาดและสุขอนามัยที่เหมาะสมนั้นมีจำกัดอย่างมากในสลัมของเมืองลากอส ผู้อยู่อาศัยในสลัมส่วนใหญ่ต้องพึ่งพาน้ำที่ไม่ผ่านการบำบัด เช่น บ่อน้ำ บ่อบาดาล และแม่น้ำที่ปนเปื้อน เพื่อใช้ในการดื่มและใช้ในครัวเรือน
ในสลัมริมน้ำ เช่น มาโกโก ชาวบ้านจะตักน้ำจากทะเลสาบโดยตรง ซึ่งมักปนเปื้อนด้วยของเสียและมลพิษจากอุตสาหกรรม นอกจากนี้ สิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขอนามัยยังไม่เพียงพอ โดยสลัมหลายแห่งไม่มีห้องน้ำและระบบบำบัดน้ำเสียที่เหมาะสม
การถ่ายอุจจาระในที่โล่งเป็นเรื่องปกติเนื่องจากไม่มีห้องน้ำสาธารณะหรือห้องน้ำในครัวเรือน ทำให้มีความเสี่ยงต่อการเกิดโรคติดต่อทางน้ำ เช่น อหิวาตกโรค ไทฟอยด์ และโรคบิด การไม่มีระบบกำจัดขยะที่เหมาะสมทำให้ขยะถูกทิ้งในที่โล่งและท่อระบายน้ำ ส่งผลให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมและเป็นอันตรายต่อสุขภาพ
3. น้ำท่วมและอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม
สลัมหลายแห่งในลากอสตั้งอยู่ในพื้นที่ต่ำและเสี่ยงต่อการเกิดน้ำท่วม ระบบระบายน้ำที่ไม่ดีและการก่อสร้างที่ไม่เป็นระเบียบทำให้ปัญหาน้ำท่วม รุนแรงขึ้น โดยเฉพาะในช่วงฤดูฝน ถนนที่น้ำท่วมขัง บ้านเรือนพังทลาย และทรัพย์สินเสียหาย เป็นสิ่งที่พบเห็นได้ทั่วไปในสลัมอย่างเช่น โอวอรอนโชกิ และบาริกา
ในสลัมริมน้ำ เช่น มาโกโกและอิลาเจ ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและคลื่นพายุซัดฝั่งเป็นภัยคุกคามที่สำคัญ ชาวบ้านจำนวนมากอาศัยอยู่ในบ้านใต้ถุนที่สร้างเหนือน้ำ ทำให้เสี่ยงต่อการพังทลายของดินและโครงสร้าง
นอกจากนี้ ลากอสยังต้องเผชิญกับมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมที่รุนแรงจากขยะอุตสาหกรรม ไอเสียจากยานพาหนะ และขยะในครัวเรือน ผู้ที่อาศัยอยู่ในสลัมมักได้รับควันพิษ น้ำปนเปื้อน และคุณภาพอากาศที่ไม่ดี ส่งผลให้เกิดปัญหาทางระบบทางเดินหายใจและปัญหาสุขภาพอื่นๆ
4. การว่างงานและความยากลำบากทางเศรษฐกิจ
ชาวสลัมจำนวนมากต้องดิ้นรนกับการว่างงานและค่าจ้างที่ต่ำ ชาวบ้านส่วนใหญ่ทำงานในภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการ เช่น พ่อค้าแม่ค้าริมถนน ช่างฝีมือ ชาวประมง หรือคนงานชั่วคราว อย่างไรก็ตาม งานเหล่านี้ไม่มั่นคงและมีรายได้น้อย ทำให้ครอบครัวต่างๆ มีปัญหาในการหาเลี้ยงชีพด้วยสิ่งจำเป็น เช่น อาหาร การดูแลสุขภาพ และการศึกษา
การขาดการฝึกอบรมด้านอาชีวศึกษาและการศึกษาทำให้โอกาสทางเศรษฐกิจของผู้ที่อาศัยอยู่ในสลัมถูกจำกัด ทำให้พวกเขาติดอยู่ในวังวนของความยากจน อัตราการว่างงานของเยาวชนสูงมาก ทำให้คนหนุ่มสาวจำนวนมากเข้าไปพัวพันกับกิจกรรมผิดกฎหมาย เช่น การค้ายาเสพติด การปล้นทรัพย์ด้วยอาวุธ และการฉ้อโกงทางไซเบอร์ หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลหรือเข้าถึงบริการทางการเงิน ผู้ที่อาศัยอยู่ในสลัมจะพบกับความท้าทายในการเริ่มต้นธุรกิจหรือปรับปรุงสถานะทางเศรษฐกิจของตนเอง
5. ความไม่ปลอดภัยและอาชญากรรม
สลัมในลากอสมักเกี่ยวข้องกับอัตราการก่ออาชญากรรมสูงเนื่องจากความยากจน การว่างงาน และการขาดการบังคับใช้กฎหมาย พื้นที่สลัมหลายแห่งกลายเป็นจุดศูนย์กลางของกิจกรรมทางอาชญากรรม เช่น ความรุนแรงของกลุ่มอาชญากร การใช้ยาเสพติด และการปล้นทรัพย์ด้วยอาวุธ Ajegunle, Bariga และ Mushin ขึ้นชื่อในเรื่องความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มอาชญากร ซึ่งทำให้ผู้อยู่อาศัยมีความเสี่ยงอยู่เสมอ
การที่ตำรวจไม่มีการควบคุมดูแลอย่างเหมาะสมทำให้ผู้กระทำความผิดสามารถดำเนินคดีได้อย่างอิสระ ในขณะที่ประชาชนที่เคารพกฎหมายต้องใช้ชีวิตอย่างหวาดกลัว ในบางกรณี เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายคุกคามและรีดไถเงินจากผู้ที่อาศัยอยู่ในสลัมแทนที่จะให้ความปลอดภัย ผู้หญิงและเด็กผู้หญิงมีความเสี่ยงต่อการล่วงละเมิดทางเพศ ความรุนแรงในครอบครัว และการแสวงประโยชน์เป็นพิเศษ ทำให้ความไม่ปลอดภัยในชุมชนเหล่านี้ยิ่งเลวร้ายลงไปอีก
6. การขาดโอกาสเข้าถึงการศึกษา
เด็กจำนวนมากที่อาศัยอยู่ในสลัมของลากอสไม่ได้ไปโรงเรียนเนื่องจากมีปัญหาทางการเงิน ขาดโรงเรียนในบริเวณใกล้เคียง หรือต้องทำงานและเลี้ยงดูครอบครัว แม้ว่าจะมีโรงเรียนให้เรียน แต่เด็กเหล่านี้มักจะแออัดยัดเยียดและมีอุปกรณ์ไม่เพียงพอ มีอุปกรณ์การสอนไม่เพียงพอและครูที่ไม่มีคุณวุฒิ
เด็ก ๆ จากชุมชนแออัดที่ขาดโอกาสเข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพจะมีโอกาสก้าวหน้าในชีวิตได้จำกัด ทำให้พวกเขาติดอยู่ในวังวนแห่งความยากจน อัตราการออกจากโรงเรียนที่สูงของเด็ก ๆ ในชุมชนแออัดยังเพิ่มความเสี่ยงต่อการใช้แรงงานเด็ก การแต่งงานตั้งแต่ยังเด็ก และการมีส่วนเกี่ยวข้องกับอาชญากรรมอีกด้วย
7. การดูแลสุขภาพที่ไม่ดีและการระบาดของโรค
บริการด้านการดูแลสุขภาพในสลัมของลากอสไม่เพียงพอ ทำให้ประชาชนต้องพึ่งพาหมอพื้นบ้าน แพทย์ที่ไม่มีคุณวุฒิ หรือการรักษาตนเอง โรงพยาบาลและคลินิกของรัฐอยู่ไกลเกินไป แพงเกินไป หรือแออัดเกินไปจนไม่สามารถตอบสนองความต้องการของชาวสลัมได้
การขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการดูแลสุขภาพทำให้เกิดการเสียชีวิตที่ป้องกันได้จากโรคทั่วไป เช่น มาเลเรีย ไทฟอยด์ โรคติดเชื้อทางเดินหายใจ และภาวะทุพโภชนาการ สุขอนามัยที่ไม่ดีและสภาพความเป็นอยู่ที่แออัดยังทำให้เกิดการระบาดของโรคบ่อยครั้งอีกด้วย ผู้หญิงในชุมชนแออัดต้องเผชิญกับความท้าทายเพิ่มเติมระหว่างการคลอดบุตร เนื่องจากบริการดูแลสุขภาพมารดามีจำกัด ทำให้มีอัตราการเสียชีวิตของมารดาและทารกสูง
8. การขับไล่และการย้ายถิ่นฐานโดยบังคับ
รัฐบาลรัฐลากอสได้ดำเนินการขับไล่ผู้พักอาศัยในชุมชนแออัดหลายครั้ง โดยอ้างถึงปัญหาการพัฒนาเมืองและสิ่งแวดล้อม ประชาชนหลายพันคนต้องอพยพออกไปโดยไม่ได้รับค่าชดเชยที่เหมาะสมหรือที่อยู่อาศัยทางเลือกอื่น
ตัวอย่างเช่น ในปี 2017 รัฐบาลได้รื้อ Otodo Gbame ซึ่งเป็นสลัมริมน้ำ ทำให้ผู้คนกว่า 30,000 คนต้องไร้ที่อยู่อาศัย การขับไล่ผู้ที่อยู่อาศัยออกจากพื้นที่มักทำให้ผู้อยู่อาศัยในสลัมต้องอยู่ในสภาพความเป็นอยู่ที่แย่ลง ส่งผลให้ผู้คนไร้ที่อยู่อาศัยและเกิดความไม่มั่นคงทางสังคมมากขึ้น แทนที่จะจัดหาที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง เจ้าหน้าที่กลับรื้อที่อยู่อาศัยที่ไม่เป็นทางการ ทำให้วิกฤตที่อยู่อาศัยในลากอสเลวร้ายลง
9. การเป็นตัวแทนทางการเมืองที่จำกัดและการกีดกันทางสังคม
ชาวสลัมในลากอสมักเผชิญกับการถูกกีดกันทางการเมืองและการขาดตัวแทนในกระบวนการตัดสินใจ นักการเมืองหลายคนเข้าไปมีส่วนร่วมกับชุมชนสลัมเฉพาะช่วงเลือกตั้งเท่านั้น แต่กลับไม่ตอบสนองต่อข้อกังวลของพวกเขาภายหลังการเลือกตั้ง
เนื่องมาจากสถานะทางเศรษฐกิจที่ต่ำ ชาวสลัมจึงมักถูกละเลยในแผนพัฒนาเมือง ทำให้พวกเขาไม่สามารถเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐาน บริการ และสิทธิขั้นพื้นฐานได้ ชาวสลัมที่ไม่มีเสียงที่เข้มแข็งในนโยบายของรัฐ ยังคงติดอยู่ในความยากจนและสภาพความเป็นอยู่ที่ย่ำแย่
แนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้ ชาเลนจ์ (Challenge) in สลัมในลากอส
ลากอส เมืองหลวงทางการค้าของไนจีเรีย เป็นหนึ่งในเมืองที่มีประชากรหนาแน่นที่สุดในแอฟริกา โดยมีประชากรมากกว่า 20 ล้านคนการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วส่งผลให้เกิดชุมชนแอแออัดเพิ่มขึ้น ซึ่งกว่า 60% ของผู้อยู่อาศัยอาศัยอยู่ในที่อยู่อาศัยที่ไม่เป็นทางการ ขาดโครงสร้างพื้นฐาน สุขอนามัย และความปลอดภัยที่เพียงพอ
สลัม เช่น มาโกโก อาเจกุนเล อิลาเจ และบาริกา ประสบปัญหาความแออัด น้ำท่วม การว่างงาน อาชญากรรม และขาดบริการพื้นฐาน เช่น น้ำสะอาด การดูแลสุขภาพ และการศึกษา แม้ว่ารัฐบาลจะพยายามปรับปรุงเมืองลากอสให้ทันสมัย แต่ผู้อยู่อาศัยในสลัมยังคงต้องเผชิญกับสภาพความเป็นอยู่ที่เลวร้าย
การแก้ไขปัญหาเหล่านี้ต้องใช้แนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม ยั่งยืน และครอบคลุม ซึ่งจะช่วยปรับปรุงที่อยู่อาศัย โครงสร้างพื้นฐาน ความปลอดภัย การจ้างงาน และการปกครอง มาสำรวจแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพเพื่อเปลี่ยนสลัมในลาโกสให้กลายเป็นชุมชนที่ปลอดภัย มีประสิทธิผล และยั่งยืนกันเถอะ
- การพัฒนาที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง
- โครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ สุขาภิบาล และสุขอนามัยที่ได้รับการปรับปรุง (WASH)
- มาตรการรับมืออุทกภัยและสภาพอากาศ
- การเสริมสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจและการสร้างงาน
- การเสริมสร้างความมั่นคงและการบังคับใช้กฎหมาย
- การเข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพและการดูแลสุขภาพ
- การวางแผนและการบริหารจัดการเมืองแบบครอบคลุม
1. การพัฒนาที่อยู่อาศัยราคาประหยัด
1.1. โครงการที่อยู่อาศัยที่นำโดยรัฐบาล
ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งในสลัมลากอสคือการขาดแคลนที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง ชาวสลัมจำนวนมากอาศัยอยู่ในที่พักชั่วคราวเนื่องจากไม่มีเงินพอที่จะซื้อที่อยู่อาศัยที่เหมาะสม รัฐบาลควรให้ความสำคัญกับการสร้างหน่วยที่อยู่อาศัยราคาถูกเพื่อรองรับผู้มีรายได้น้อย
กลยุทธ์ที่สำคัญ:
- ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPPs): รัฐบาลสามารถร่วมมือกับผู้พัฒนาเอกชนเพื่อระดมทุนและสร้างโครงการที่อยู่อาศัยราคาประหยัด
- โครงการที่อยู่อาศัยแบบอุดหนุน: รัฐบาลสามารถให้ความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อช่วยเหลือผู้ที่อาศัยอยู่ในสลัมให้ได้บ้านที่เหมาะสม
- การปฏิรูปการจำนอง: การจัดทำแผนสินเชื่อที่อยู่อาศัยดอกเบี้ยต่ำสำหรับผู้มีรายได้น้อยสามารถทำให้การเป็นเจ้าของบ้านเข้าถึงได้ง่ายขึ้น
1.2. การปรับปรุงสลัมที่มีอยู่
แทนที่จะรื้อสลัม การปรับปรุงโครงสร้างที่มีอยู่ด้วยวัสดุที่ดีกว่า การระบายน้ำที่ดีขึ้น และระบบสุขาภิบาลที่ดีขึ้น จะช่วยปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ได้โดยไม่ต้องย้ายผู้อยู่อาศัยออกไป
กลยุทธ์ที่สำคัญ:
- เสริมความแข็งแกร่งให้บ้านสลัมด้วยวัสดุที่ทนทาน
- นำเสนอกฎหมายการแบ่งเขตพื้นที่และการวางผังเมืองเพื่อปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน
- การจัดตั้งกองทุนที่ดินชุมชนซึ่งผู้อยู่อาศัยสามารถร่วมเป็นเจ้าของและบริหารจัดการทรัพย์สินของตนเองได้
1.3. โซลูชันที่อยู่อาศัยแนวตั้ง
เนื่องจากพื้นที่ดินในลากอสมีจำกัด การสร้างอาคารแนวตั้ง (อพาร์ทเมนต์สูงราคาประหยัด) จึงเป็นทางออกที่ใช้งานได้จริง โดยการสร้างอาคารหลายชั้นพร้อมค่าเช่าที่ไม่แพง ผู้คนจำนวนมากขึ้นสามารถอาศัยอยู่ในสภาพแวดล้อมที่มีโครงสร้างและการวางแผน
2. โครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ สุขาภิบาล และสุขอนามัยที่ได้รับการปรับปรุง (WASH)
2.1. การจัดหาแหล่งน้ำสะอาด
ผู้ที่อาศัยอยู่ในสลัมจำนวนมากต้องพึ่งพาแหล่งน้ำที่ปนเปื้อน ซึ่งทำให้เกิดโรคระบาดที่เกิดจากน้ำ
แนวทางแก้ไขปัญหา :
- ขยายเครือข่ายประปาผ่านท่อเพื่อเข้าถึงชุมชนแออัด
- การจัดตั้งบ่อน้ำบาดาลและโรงบำบัดน้ำเสียชุมชน
- การจัดสรรเงินอุดหนุนค่าใช้น้ำให้สามารถเอื้อมถึงได้
2.2. การปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขอนามัย
สลัมส่วนใหญ่ไม่มีห้องสุขาที่เหมาะสม ทำให้เกิดการขับถ่ายในที่โล่งและเกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม
โซลูชั่นที่สำคัญ:
- ก่อสร้างห้องน้ำสาธารณะและโรงบำบัดน้ำเสีย
- ส่งเสริมระบบสุขาภิบาลที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เช่น เครื่องย่อยสลายทางชีวภาพ
- การดำเนินการโครงการจัดเก็บและรีไซเคิลขยะ
2.3 การจัดการขยะและการรีไซเคิล
เมืองลากอสสร้างขยะหลายพันตันต่อวัน ซึ่งส่วนใหญ่ลงเอยในสลัม
แนวทางแก้ไขปัญหา :
- การจัดตั้งจุดรวบรวมขยะและศูนย์รีไซเคิล
- ดำเนินการโครงการเปลี่ยนขยะเป็นพลังงานเพื่อแปลงขยะเป็นพลังงานไฟฟ้า
- ส่งเสริมให้เกิดการริเริ่มจัดการขยะโดยชุมชน
3. มาตรการรับมืออุทกภัยและสภาพอากาศ
3.1. การปรับปรุงระบบระบายน้ำ
สลัมหลายแห่งตั้งอยู่ในพื้นที่ลุ่มน้ำที่เสี่ยงต่อน้ำท่วม ระบบระบายน้ำที่ไม่ดีทำให้ปัญหาเลวร้ายลง
โซลูชั่นที่สำคัญ:
- การขยายและบำรุงรักษาทางระบายน้ำ
- การสร้างระบบการจัดการน้ำฝน
- การดำเนินการอนุรักษ์พื้นที่ชุ่มน้ำเพื่อดูดซับน้ำฝนส่วนเกิน
3.2. การย้ายถิ่นฐานจากพื้นที่เสี่ยงภัยสูง
สลัมบางแห่ง โดยเฉพาะชุมชนริมน้ำ มีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดน้ำท่วม
แนวทางแก้ไขปัญหา :
- การจัดพื้นที่ทางเลือกในการตั้งถิ่นฐานใหม่ให้กับผู้อยู่อาศัย
- เสนอทางเลือกการชดเชยและที่อยู่อาศัยให้กับครอบครัวที่ต้องย้ายถิ่นฐาน
- การสร้างบ้านลอยน้ำในพื้นที่เช่นมาโคโก โดยได้รับแรงบันดาลใจจากโมเดลที่ประสบความสำเร็จในเนเธอร์แลนด์
4. การเสริมสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจและการสร้างงาน
4.1. โครงการฝึกอบรมทักษะและการจ้างงาน
ชาวสลัมจำนวนมากทำงานในภาคเอกชนที่มีรายได้ต่ำและไม่มีความมั่นคงในการทำงาน
แนวทางแก้ไขปัญหา :
- การจัดตั้งศูนย์ฝึกอบรมอาชีพด้านทักษะ เช่น งานช่างไม้ งานตัดเย็บ และไอซีที
- ส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจขนาดย่อมด้วยสินเชื่อรายย่อย
- ร่วมมือกับภาคอุตสาหกรรมเพื่อสร้างโครงการการฝึกงาน
4.2. การสนับสนุนเศรษฐกิจนอกระบบและการประกอบการ
คนส่วนใหญ่ที่อยู่ในสลัมต้องพึ่งพาธุรกิจที่ไม่เป็นทางการซึ่งขาดการสนับสนุนจากรัฐบาล
แนวทางแก้ไขปัญหา :
- การทำให้การค้าขายริมถนนและตลาดสดถูกกฎหมายและควบคุม
- ให้การเข้าถึงสินเชื่อธุรกิจ และการฝึกอบรมความรู้ทางการเงิน
- การจัดตั้งสหกรณ์เพื่อเจ้าของธุรกิจขนาดย่อม
5. การเสริมสร้างความมั่นคงและการบังคับใช้กฎหมาย
5.1. การริเริ่มการตำรวจชุมชน
อาชญากรรมและความไม่ปลอดภัยเป็นปัญหาสำคัญในสลัมของลาโกส เนื่องจากความรุนแรงจากกลุ่มอาชญากร การปล้นทรัพย์ และการใช้ยาเสพติด
แนวทางแก้ไขปัญหา :
- การจัดตั้งหน่วยตำรวจชุมชนที่ทำงานใกล้ชิดกับประชาชน
- การดำเนินการตามโปรแกรมการแก้ไขข้อขัดแย้งเพื่อลดความรุนแรงจากกลุ่มอาชญากร
- จัดทำโครงการส่งเสริมศักยภาพเยาวชนเพื่อป้องกันกิจกรรมทางอาชญากรรม
5.2. ระบบไฟถนนและการเฝ้าระวัง
บริเวณที่มีแสงสว่างไม่เพียงพอทำให้มีอัตราการก่ออาชญากรรมเพิ่มขึ้นในเวลากลางคืน
แนวทางแก้ไขปัญหา :
- ติดตั้งไฟถนนพลังงานแสงอาทิตย์ในสลัม
- การตั้งกลุ่มเฝ้าดูชุมชน
- การใช้กล้องวงจรปิดในการเฝ้าระวังบริเวณที่มีอัตราการก่ออาชญากรรมสูง
6. การเข้าถึงการศึกษาและการดูแลสุขภาพที่มีคุณภาพ
6.1. การขยายโอกาสทางการศึกษา
เด็กๆ จำนวนมากในสลัมไม่สามารถไปโรงเรียนได้เนื่องจากข้อจำกัดทางการเงิน
แนวทางแก้ไขปัญหา :
- การให้การศึกษาแบบฟรีหรือแบบได้รับการอุดหนุน
- การจัดตั้งศูนย์การเรียนรู้ชุมชน
- แนะนำการฝึกอาชีพให้กับเยาวชนนอกระบบการศึกษา
6.2. การปรับปรุงการเข้าถึงบริการด้านสุขภาพ
สลัมหลายแห่งขาดสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการดูแลสุขภาพที่เพียงพอ ส่งผลให้มีอัตราการเสียชีวิตของทารกสูงและเกิดโรคระบาด
แนวทางแก้ไขปัญหา :
- การสร้างศูนย์สุขภาพปฐมภูมิในชุมชนแออัด
- การจัดวางคลินิกเคลื่อนที่เพื่อโครงการส่งเสริมการแพทย์
- อุดหนุนยาและวัคซีนที่จำเป็นให้กับครอบครัวรายได้น้อย
7. การวางแผนและการบริหารจัดการเมืองแบบครอบคลุม
7.1. การพัฒนาเมืองอย่างมีส่วนร่วม
ผู้ที่อาศัยอยู่ในสลัมมักถูกแยกออกจากการตัดสินใจเกี่ยวกับการวางผังเมือง
แนวทางแก้ไขปัญหา :
- การให้ชุมชนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ
- ดำเนินโครงการปรับปรุงสลัมแทนการบังคับขับไล่
- การรับรองสิทธิการถือครองที่ดินของชาวสลัม
7.2. มาตรการป้องกันการทุจริตในการบริหารจัดการที่อยู่อาศัยและที่ดิน
การทุจริตในการจัดสรรที่ดินทำให้ผู้อยู่อาศัยในสลัมไม่สามารถเข้าถึงที่อยู่อาศัยถูกกฎหมายได้
แนวทางแก้ไขปัญหา :
- การเสริมสร้างสถาบันการบริหารจัดการที่ดิน
- เพิ่มความโปร่งใสในการทำธุรกรรมที่ดิน
- การบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการแย่งชิงที่ดิน
สรุป
การขยายตัวอย่างรวดเร็วของสลัมในลากอสก่อให้เกิดความท้าทายทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมที่สำคัญ ผู้ที่อาศัยอยู่ในสลัมต้องเผชิญกับที่อยู่อาศัยที่ไม่เพียงพอ ระบบสุขาภิบาลที่ไม่ดี น้ำท่วม การว่างงาน ความไม่ปลอดภัย และการขาดการเข้าถึงบริการที่จำเป็น
อย่างไรก็ตาม การแก้ไขปัญหาสลัมในลากอสต้องใช้แนวทางแก้ไขหลายแง่มุม ยั่งยืน และครอบคลุม ต้องแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยราคาประหยัด ระบบสุขาภิบาลที่ดีขึ้น การควบคุมน้ำท่วม การเสริมสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจ ความปลอดภัย การศึกษา และการดูแลสุขภาพ
นโยบายของรัฐ การลงทุนของภาคเอกชน และการมีส่วนร่วมของชุมชนเป็นปัจจัยสำคัญในการเปลี่ยนสลัมให้กลายเป็นชุมชนเมืองที่ยั่งยืน แทนที่จะมองว่าสลัมเป็นอุปสรรค ควรมองว่าสลัมเป็นโอกาสสำหรับนวัตกรรม การเติบโต และการพัฒนาที่ครอบคลุม
ด้วยกลยุทธ์ที่เหมาะสม ลากอสสามารถเปลี่ยนจากการขยายตัวของสลัมไปเป็นเมืองต้นแบบสำหรับการฟื้นฟูเมือง และทำให้มั่นใจได้ว่าผู้อยู่อาศัยทุกคนจะได้รับสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย มีสุขภาพดี และเจริญรุ่งเรือง